そもそも海外で絵を描くって言うのは見られ方が日本と大分違って、誰でも素人でも絵を描くなんて感覚はなく、専門家の専門技術って見方をされることが多い、噛み砕いて言えば職人の技って感じ
もちろん好き人はやるけどファンアートとか描くにしても基本その道の人
ただのアニメファンがこの作品大好き!→二次創作しよう!とはなりづらいから同人活動もあまり一般的にはなりづらい
ある程度のルールも底通しやすい
とはいえコミケだって始まりは全ての本が無償だったというし、同人で儲けてもグレー、あるいは黙認なんて考え方は別に日本特有のものではないと思う、悪意と妥協と長い時間のなかである意味異常な状況ができ上がってしまった気がする