ロードアベレージで負荷を見ているわけですが、

LA 高の原因は単純に言って
入ってくる量 > 完了する量　なわけです。
つまり処理が完了する量に注目すれば(動かすことの出来る項だと仮定すると)
どんどん完了すればいいわけです。

なぜ完了しないのか?
c-docomo が完了できないのか
呼び出し側が完了してくれないのか。。。