TCP/IP　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　28.8k/9600
2ch鯖 ------ GW ----- ﾊﾟｹｯﾄの制御装置とか ----- 基地局 ------ 端末(数千万台)

この構成でTCP/IPの所まで基地局−端末間のスピードで通信してるとは思えないです。
多分どこかでバッファリングしてるはず。