荒らし対策と規約承諾を別々のクッキーで扱うのが面倒なら、
>>910をしつつ、投稿ボタンを全て「規約を承諾して書き込む」
にして、
もし ($FORM{'submit'} が "承諾云々" ではない) なら
{DispError("ＥＲＲＯＲ！","規約を承諾しないと投稿できません！");}
とか

専ブラが全滅だけどね。対応されるまで。