個別規制と再発が繰り返されたことにより、
２ちゃんねるを掲示板として機能させる為には、
その荒らしを個別規制するよりも、プロバイダ（ドコモ）ごと規制する方が妥当、
という判断がなされた、
ということなのではないでしょうか。