http://msdn.microsoft.com/ja-jp/ie/aa740486.aspx

BASE 要素 -- Internet Explorer 7 では、BASE 要素に関する規則が HTML 4.01 標準に従って厳密に適用されます。
これにより、BASE タグをドキュメントの HEAD タグの外側に配置できなくなりました。この標準では、BASE 要素は
ドキュメントの HEAD 内で、外部ソースを参照する要素の前に置く必要があると規定されています。

今のbbsmenu.htmlは

<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=Shift_JIS">
<TITLE>BBS MENU for 2ch</TITLE>
<BASE TARGET="cont">
</HEAD>

となってるけど駄目なのか
試しにBASEをTITLEより前にもってくとか

<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=Shift_JIS">
<BASE TARGET="cont">
<TITLE>BBS MENU for 2ch</TITLE>
</HEAD>