この文面で看板管理者の責任の所在が明確になっているかどうかですね。
重要なのはこの部分かな？

> 日本の法令及び合衆国連邦法、カリフォルニア州州法に違反する行為は行わないでください。
> 違反した場合、それぞれの国、州で罪に問われることがあります。

ゼロ側でリモホとかの情報をどれだけ保持しているかとか不明ですけど、
ｌこれを機に無料と有料の線引きを改めて話し合ってみたほうがよいかもしれませんね。