●持ちの人は全員忍術を使えるが、
誰かに水遁された場合は二度と使えなくなる

再び忍術を使えるようになるためには、
誰か偉い人に申請して自分の正当性を認めてもらう必要がある

そういったやり取りを繰り返すうちに忍術を使える人はだんだん減っていき、
きちんとルールを把握している人だけが残るようになる

こんな感じでどうよ？