XOOPSあたりのツール使って、サイト作ろうか？
参加者は、漏れたメアドで登録、管理者が漏れたメアドに承認メール送って、
それを送り返さないと参加できない仕組み

他にもまとめられそうな参加者承認型掲示板ツールは多々ある