登録だとか申請についてはp2側で処理すればよいかなと思う。
リストそのものはp2かBBQのシステムに組み込んでもいいカナと。
bbs.cgiがp2からの投稿を受けたときに投稿者IP・p2userIDをチェックしてリストにあればBBQ、BBM処理をスルー。
リストに無い場合は通常通りBBQチェック。
あとは通常通り。

申請については、p2という環境上、単一のp2userIDに対して複数のIPの申請があると思う。

p2側でやるのもありだとは思う。
ただ、一つだけお願いがあるとすれば、特定のキーワードを受け取ったらBBQ、BBMをスルーするようにする、という実装かと。
許可のチェックはp2でして、あとはBBQ、BBMをスルーするキーワードがきたらスキップするって感じ。

BBMはどうなのかな？荒らし確定な焼きだから許可出来ないでもいいのかもしれない。