あ、ちゃんと書いてあるじゃないですか。

> スレッドを乱立させたり、長文や意味を持たない文字列やアスキーアートなどをコピー＆ペーストしたり、削除対象になるものを書き込んだり、

つまり、サーバーへの負担・攻撃、予め明文化されてある行為


> 掲示板の使い勝手を悪くしてしまう行為一般の総称です。

「行為一般の総称」


> 個人の誹謗中傷、度の過ぎた差別発言、むやみに不必要なスレッドを上げること、執拗な煽りや叩き、なども荒らしとみなされる場合があります。

これについては問題が２ちゃん内で面倒見きれない場合がほとんどですし。


> 平たく言えば、他人に迷惑が掛かる書きこみはアウトってことです。。。

平たく言えば、


「一般的総称」や「平たく言ったもの」を拡大解釈したのですね。
見解の相違。例えば削除ガイドライン等でも解釈の問題はよくあることです。