この記事も参考に。

基本コンセプトとして「保護策(Protection)」よりも「予防策(Prevention)」を
掲げているとされ、フィルタリングなどで保護されない分野においても、
子どもたちが自分で危険を察知しながら、安全にインターネットを楽しむ
能力の育成が目標になっているようだ。
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20040609-00000095-myc-sci