たぶん今の制限は

if (length($outdat) > $SETTING{'BBS_MESSAGE_COUNT'}) {
DispError("ＥＲＲＯＲ！","ＥＲＲＯＲ：本文が長すぎます！");
}

こうかな？　これをたとえば

if (length($outdat) > $SETTING{'BBS_MESSAGE_COUNT'} * 2
|| length($outdat) > $SETTING{'BBS_MESSAGE_COUNT'}
&& $FORM{'subject'} eq '') {
DispError("ＥＲＲＯＲ！","ＥＲＲＯＲ：本文が長すぎます！");
}

こうすればいいのかな。